公平竞争审查条例 对仪器行业市场发展有哪些积极作用

2025年4月20日《公平竞争审查条例实施办》的深化实施，进一步推动我国仪器行业迈向高质量发展新阶段。通过破除市场壁垒、优化制度环境、激发创新活力等系统性改革，政策为行业营造了更加公平、规范的市场生态，具体体现在以下方面：

一、破除地方保护主义，加速全国统一市场建设  

《条例》通过细化审查标准，明确禁止地方政府在招投标、政府采购中设置地域性歧视条款或强制本地化经营要求。此举有效打破了长期制约仪器行业跨区域发展的隐性壁垒，促进技术、人才、资本等要素在全国范围内自由流动。例如，政策要求清理限制企业迁移的行政规定，允许企业直接跨区域办理登记，降低市场分割带来的效率损耗。统一市场环境的形成，不仅扩大了企业的潜在市场空间，更通过跨区域产业链协同，推动行业资源的高效配置。

二、优化制度性成本，释放市场主体活力  

政策通过简化行政审批流程（如企业开办“一日办结”）、落实减税降费、遏制职业索赔等举措，系统性降低企业的制度性 交易成本。同时，建立“双随机、一公开”监管机制，减少对企业正常经营的不当干预，使企业能将更多资源投入研发创新。这种以法治化手段保障的营商环境，增强了市场主体的长期投资信心，为行业可持续发展奠定基础。

三、驱动技术创新与产业升级

公平竞争环境倒逼企业从依赖政策优惠转向以技术为核心竞争力。政策通过明确禁止低价倾销、捆绑销售等行为，引导企业聚焦技术突破而非非理性价格战。同时，政策与《反垄断法》及国际标准（如ISO13485）衔接，推动行业技术标准升级，加速国产仪器向高端化、智能化方向转型。例如，政策强化对进口设备的质量认证要求，为国内企业创造技术追赶的窗口期，促进产业链关键环节的自主可控。

四、强化法治保障，构建长效治理机制  

《条例》首次以行政法规形式确立审查机制，通过建立跨部门协调、举报核查、督查约谈等制度，形成“事前审查-事中监督-事后追责”的全链条治理体系。例如，要求起草单位设立专门审查机构，并对重大政策实施联合审查，从源头防止排除竞争的政策出台。这种法治化、规范化的治理模式，为行业提供了稳定可预期的制度环境，减少因政策变动导致的经营风险。

五、提升国际竞争力，服务新发展格局  

政策推动国内标准与国际接轨，助力仪器行业深度参与世界产业链分工。通过打破地方保护形成的“小循环”，企业得以依托全国统一市场的规模优势，加速技术迭代和品牌国际化。同时，政策与区域协调发展战略联动，引导行业对接“一带一路”等国际合作需求，为国产高端仪器开拓海外市场提供制度支撑。

总结  

《公平竞争审查条例》的落地落细，标志着我国仪器行业从“政策驱动”向“规则驱动”转型。通过构建统一开放、竞争有序的市场体系，政策不仅破解了制约行业发展的体制机制障碍，更通过法治化、市场化手段激发内生创新动力，为行业迈向世界价值链中高端提供了系统性保障。这一改革实践，既是建设全国统一大市场的关键举措，也为新质生产力的培育提供了制度范本。