产业发展规划政策有待明朗


　　从太阳能电池产量到设备制造，我国的光伏发电已经拥有了大规模发展的产业基础，但是光伏发电还缺乏长期的产业发展和市场发展目标。虽有国家政策的资金补贴，但对产业发展规划仍没有明确的政策支持，尤其是在上网价格上的支持，仍处于空白期。


　　众所周知，光伏产业进入应用都要通过并网进入电网，而上网电价则成了业内外最为关注的问题。目前对上网定价采取的是“一事一议”的方式，针对四个招标项目核定了上网电价，但其他在建项目还是采取招标定价的方式。这种相对狭隘的定价方式显然难以推进光伏产业的整体发展。


　　有表示，太阳能发电与水电、风电和煤电的发展一样，都需要价格支持。从中国风电产业发展的经验来看，采取政府核定的固定上网电价政策对于推动产业发展最为有效。光伏发电是需要通过15到20年发电来获得经济和社会效益的产业，它的发展必须用价格手段和市场机制来培育，亟待出台固定上网电价来带动市场发展，为光伏产业规模化发展提供市场保障，单纯依靠政府补贴对于产业的可持续发展并非有利。


　　技术补贴政策欠缺


　　虽然光伏产业发展在国家政策层面处于劣势，但光伏技术则出现逆势上扬的局面，尤其是并网储能电池领域，在近年来取得了长足的发展。尤其受到我国多省市电荒的影响，光伏产业发展已进入到高涨期。


　　在蓄电池领域，也出现了诸如超威等实力强大的企业。其研发的太阳能储能电池因其高性能受到了国内外关注，日本多家企业也已到超威寻求合作。不仅如此，超威自主研发的风光互补系统对我国太阳能领域进入到应用阶段有着极大的促进作用。

　　有业内人士称，国内超威等新能源企业在光伏产业取得的突破性成就，是对欠缺政策的一种技术支持，更是缺乏明朗政策性下光伏产业发展的一道曙光。

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太阳能光伏产业的发展，不应是局部的、区域性的，应在以往有关计划、规划基础上，立足视角，从国家能源发展战略出发，在能源的开发、供给、利用等多方面统筹考虑，编制适合光伏产业发展的长远规划，确立未来光伏产业发展目标，提出解决制约光伏产业发展的技术，装备等思路、突破方向、发展路径，以及设计光伏发电并网和运行管理行业标准、并网价格及系统维护等关键问题的方法和政策细则。


　　其次应培育完整的产业链体系。西班牙、德国、美国等发达国家发展经验表明，光伏产业发展初期，基本都是从产业中某一特定环节切入，较快进入垂直整合阶段，形成完整的、垂直分布的产业链。为此，应培育并构建相对完整、协调、健康的光伏产业链体系，引导上下游企业理性扩充产能、合理配置资源，进而提升国际竞争力。


　　同时，还要构建技术创新体系，提升自主创新能力，以新兴企业、科研机构与高等院校为基础，依据产业发展的实际情况，培育和扶持具有自主知识产权、自主知识品牌和持续创新能力的企业、科研院所，功课当前制约产业发展的多晶硅制备的技术与装备，形成一起也为主体市场的导向，产学研结合的产业技术创新体系。