我国是一个产煤大国，也是煤炭占能源70%以上的消费大国。十一五期间要建立13个大型煤炭基地。大型煤矿的采掘机械化程度要达到95%以上，中型煤矿要到80%以上。安全高效的煤矿要达到380个，其产量占全国总量的45%。

这就需要大量高质高效的采掘机械制造设备，但我国这些设备的技术水平相对落后，一是年产800万吨以上的大型采掘设备多数依赖进口，大型煤炭集团的采掘设备大多从德、美等国进口，价格高，维护保养不方便。二是我国的煤机企业的制造水平及能力，还难以满足千万吨煤矿的需求。国外采煤设备生产能力已达到3000t/n以上，采煤工作面可实现年产800万~1000万吨，出现了一矿一个采区、一个生产线的高效集约化生产。

这些设备基本被德、美公司垄断。国产设备目前还难以达到这种水平。三是采掘机械制造同工程、起重等机械制造相比还较落后。四是产品结构失衡，一方面市场需求的大型采掘机械设备生产不出来，一方面低档的产品及配件产能过剩。目前，我国煤机市场年需求约为500亿元，但产能已达到1500亿元。