电子秤作弊几个治理方法的探讨

电子秤因计量方便快捷、精准直观、性价比高等优势，已经成为市场中应用广泛的计量器具。但随着科技的发展，利用电子芯片实施作弊的现象在一些地方呈现多发态势，商户只需按几个键就能变出所谓的“八两秤”甚至“五两秤”，再按某个键或断电重启就可恢复正常。这种作弊方式操作简单，极为隐蔽，让监管部门颇感头痛。

　　电子秤作弊现象之所以屡打不绝、各地多发，商户获取不当超额利益是其经济动因，但也存在、管理措施不到位等方面原因。鉴于计量机构开展的强制检定对电子秤芯片作弊无法形成有效制约，现从控制生产、销售、使用等环节，就综合运用、管理与经济手段开展电子秤作弊治理进行探讨。

　　一、审查与行政监管，强化电子秤作弊源头控制

　　开展审查，确保正规厂家电子秤远离作弊。控制电子秤芯片作弊还需要从电子芯片入手。获得制造计量器具许可证的生产厂家，发证时应该由相关机构对芯片中的软件程序进行审查备案，确保使用的软件不存在作弊程序或作弊接口。有些地方探索在电子秤芯片中设置专门的识别码也是一种很好的方式，在检定时能够通过一定手段予以确认，确保电子秤不被非法改装。

　　强化执法监管，打压非法生产、改装、销售者生存空间。电子秤芯片作弊功能的来源有两个：一来自生产，即不法生产厂家预留作弊程序；二来自改装，即不法改装者通过更换芯片加装作弊功能。从执法实践看，作弊电子秤所标识的生产厂家与地址大多是虚假信息，属于无证非法生产。如同假冒伪劣商品一样，这些渠道来源都是见不得阳光的。行政执法部门打击力度越大，其生存空间越小。同时，也要注意加强对电子秤门店销售、网上销售等环节非法活动的检查与打击。

　　二、日常管理与执法震慑，减少电子秤使用环节作弊

　　以市场主办方为主要力量强化市场管理。作为开办市场的主体，市场主办方是维护市场经营秩序的责任人。对于计量作弊频发的市场，主办方显然负有管理不到位的责任。有关部门可加强对市场主办方的约束，使其承担应该承担的责任，落实维护市场秩序与保护消费者利益的相关法规要求。将市场主办者作为打击电子秤作弊的重要防线，通过日常管理手段的落实，降低电子秤作弊发生频率，让电子秤作弊成为市场中的偶发现象。

　　以行政执法者为震慑力量打击黑心商户。有关部门应至少建立两项机制强化市场电子秤管理：一是投诉处理机制；二是不定期巡查机制。对于消费者指向明确的个别投诉，执法机构要迅速反应、及时调查处理，力争通过没收作弊器具、处以罚款的手段，增加黑心经营户的作弊成本。对于辖区内投诉多发的市场，执法机构应该保证一定时间内的抽查巡查频次，以震慑个别商户的作弊行为，保障守法经营户的合法权益，避免“劣币驱逐良币”现象的发生。

　　通过探索市场管理新机制，减少商户作弊可能性。有条件的市场，可以推行计量器具的统一配备以减少作弊电子秤的引入，并在此基础上实行电子秤的统一检定与严格的封签管理，力争电子秤不受作弊程序侵扰，降低商户利用电子秤芯片实现作弊的可能性。对于诚信经营商户，有关部门可会同主办方通过适当方式予以表彰鼓励，争取发挥诚信计量、公平交易的典型示范作用。

　　三、合理规划与宣传引导，优化电子秤作弊治理环境

　　关注消费需求，合理规划与配置市场资源。对于部分由于存在大量消费需求而自发形成、缺少主办方的市场，政府应该进行积极介入、合理引导，建成符合规划、设置规范、易于管理的正规集贸市场，让消费者获得更多的比较选择机会，能够实现“用脚投票”远离不公平交易，以市场化手段限制作弊市场的生存发展。

　　完善相关法规，为执法监管创造良好条件。一方面，要结合经济社会发展实际，修订完善包括电子秤国家标准、检定规程等规范在内的相关法律法规，为有关部门加强市场电子秤监管提供支持；另一方面，要完善行政运行机制，改变一些执法单位存在的趋利性执法倾向，为执法人员提供更好的职责履行环境。

　　加强宣传引导，提升消费者维权意识。市场的规范与发展离不开消费者的支持与关注，消费者的主动维权可以对不诚信经营户形成直接揭露。利用随身物品比对电子秤、购物后使用“公平秤”复秤等方式都可以很容易地发现称量是否准确。只要消费者、主办方、执法者形成合力，再隐蔽的电子秤作弊也将无处遁形。