根据国家能源局2018年能源工作指导意见、2018年市场监管工作要点部署，为促进调峰资源优化配置和清洁能源消纳，提高电网安全经济运行水平，日前江苏能源监管办会同省工信厅正式印发《江苏电力辅助服务（调峰）市场建设工作方案》（以下简称《方案》）和《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则（试行）》（以下简称《规则》），江苏电力辅助服务(调峰)市场即将正式运行。

《方案》明确了江苏辅助服务（调峰）市场的建设目标、建设原则、建设内容及具体工作安排。《规则》共八章四十二条，分别对市场成员、交易品种、组织实施、计量与结算考核、信息发布等事项进行了明确和规定。

江苏辅助服务（调峰）市场主要开展深度调峰交易和启停调峰交易两类交易品种。市场建设初期，深度调峰交易参与主体为燃煤火电机组、核电机组，启停调峰交易参与主体为燃煤火电机组和储能电站。后期将研究燃气机组，风电、光伏电站等参与市场。深度调峰辅助服务市场采用日前报价、日前预出清、日内按序调用的方式开展，启停调峰辅助服务市场采用日前报价、日前出清、日前调用的方式开展，均按照机组实际申报价格进行结算。

为做好调峰辅助服务市场建设及交易规则编制工作，江苏能源监管办组织相关单位开展了专题调研，学习借鉴其他省份市场建设经验。在《方案》和《规则》的制定过程中，江苏能源监管办多次组织有关部门、调度机构、交易机构、市场主体、高校和科研院所等单位进行研究讨论。形成初稿后，广泛征求相关方意见，听取各方建议，确保市场建设运行能达到预期目标。

按照计划安排，江苏电力辅助服务（调峰）市场将于2018年12月开展模拟运行，2019年1季度启动试运行。为保障各项工作有序推进，江苏能源监管办将积极推进技术支持系统建设、规则宣贯培训及市场成员注册等准备工作。待调峰辅助服务市场试运行后，将结合试运行情况，适时完善调峰辅助服务市场，研究开展调频和中长期备用市场建设，进一步完善江苏电力辅助服务市场机制。

详情如下：

关于印发《江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案》和《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则》的通知

省电力公司，江苏电力交易中心，各发电集团江苏分（子）公司、省国信集团、协鑫集团，有关电力企业：

为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及配套文件、《国家能源局关于印发<完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案>的通知》（国能发监管〔2017〕67号）、《国家发展改革委、国家能源局关于提升电力系统调节能力的指导意见》（发改能源〔2018〕364号）等文件精神，进一步完善江苏电力辅助服务补偿机制，促进调峰资源优化配置和清洁能源消纳，提高电网安全经济运行水平，在广泛征求意见基础上，江苏能源监管办会同省工信厅制定了《江苏电力辅助服务（调峰）市场建设工作方案》和《江苏电力辅助服务(调峰)市场交易规则（试行）》，现印发你们，请遵照执行。

江苏电力辅助服务（调峰）市场拟于2018年12月开展模拟运行，2019年1季度启动试运行。为保障各项工作有序推进，请省电力公司积极配合做好市场组织、技术支持系统建设及培训工作，江苏电力交易中心做好市场成员注册及相关服务工作，各市场主体做好市场运行准备工作。试运行期间应确保电力系统安全稳定运行，切实防范市场风险，如遇重大问题，须及时。

国家能源局江苏监管办公室

江苏省工业和信息化厅

2018年11月29日

附件1：

江苏电力辅助服务(调峰)市场建设工作方案

为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9 号）及配套文件、《国家能源局关于印发<完善电力辅助服务补偿（市场）机制工作方案>的通知》（国能发监管〔2017〕67号）、《国家发展改革委、国家能源局关于提升电力系统调节能力的指导意见》（发改能源〔2018〕364号）等文件要求，进一步完善江苏电力辅助服务补偿机制，促进调峰资源优化配置和清洁能源消纳，提升电网安全经济运行水平，结合江苏电力系统运行和电力市场建设实际，制定本方案。

一、建设背景

（一）江苏电网调峰现状

近年来，我省风电、光伏等新能源装机规模不断增加，区外受电规模大幅提升，电网运行特性出现较大变化，调峰矛盾日益突出，主要体现在以下方面：

一是区外受电调峰能力不足。随着雁淮、锡泰特高压直流建成投产，以及其他规划特高压线路陆续建设投运，江苏电网区外受电规模大幅增加。为尽可能消纳区外来电及水电、风电、光伏等清洁能源，电网调峰矛盾愈加突出。

二是可再生能源发展迅速。截至2018年10月，江苏电网可再生能源装机容量2463万千瓦，占全省总装机容量的20.4%。可再生能源发电呈现随机性和反调峰的特点，造成电网调峰压力日益增加。为保障可再生能源全额消纳，需要进一步挖掘电网调峰潜力。

三是核电机组加重系统调峰压力。江苏核电机组并网容量已超过300万千瓦，未来核电机组装机容量继续增加，核电机组调节范围小，使得电网调峰压力进一步增大。

（二）调峰辅助服务存在的问题

江苏电网装机以火电机组为主，缺乏常规水电机组，主要依靠火电机组、抽蓄机组进行电网调峰，以及通过与周边省市进行跨省电能置换、实施负荷侧需求响应等手段缓解电网调峰压力，实际执行中主要存在以下问题：

一是发电企业参与调峰积极性不高。虽然“两个办法”对发电企业参与有偿调峰予以一定补偿，但不足以补偿发电企业因调峰增加的成本，发电企业参与调峰的积极性不高。

二是新型调峰调频资源缺乏市场化调用机制。目前江苏在建多座大容量储能电站及分布式储能电站，市场化调用补偿机制尚未有效建立。

三是须与华东电网调峰辅助服务市场协调运行。华东电网调峰辅助服务市场即将运行，江苏辅助服务管理机制与华东电网调峰辅助服务市场需进行有效衔接。

（三）江苏电网调峰辅助服务提升潜力

目前，江苏电网调峰辅助服务提升潜力主要有以下两点：

一是江苏电网拥有燃气、抽蓄、储能等调节性能优良的电源。抽蓄机组装机容量235万千瓦，燃气机组装机容量超过1400万千瓦，储能电站发展势头良好，潜在调节能力较大。同时，江苏电网常规燃煤机组绝大部分已开展机组调节灵活性改造，出力可达到40%额定容量以下。

二是江苏电网在国内率先开展需求响应缓解电网调峰、调频矛盾。2016年，在全省范围实施电力需求响应，参与用户2833户，响应负荷352万千瓦，有效降低电网峰谷差18.5%，响应能力达到电网负荷的3%。2017年，全省868台工业用电设备参与秒级实时自动需求响应，响应能力达到100万千瓦。2018年，针对春节、国庆期间电网负荷水平低、调峰调差能力不足问题，全省实施国内规模的“填谷”需求响应，87家大型制造业企业参与，单次填谷负荷168万千瓦，累计填谷负荷达1647万千瓦。