编者按：4月3日，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》颁布实施25周年。提升人大代表的素质，提高代表履职的质量，对坚持与完善人民代表大会制度，加强国家权力机关建设，以及实现国家治理现代化都具有重要意义。本报今日刊发省人大代表林善平履职的事迹。敬请关注！

履职就得付出

3月30日，林善平到福州列席省人大常委会会议。林善平是福建省第十一、十二届人大代表，当代表已近10年了。谈起代表履职的体会，林善平说：“当代表不容易，认真履职更需要付出和胆识，才能有所收获。”

2017年春节期间，林善平做了一件特别有意义的事——他把近10年代表履职情况捋了捋，把这些年所提的建议和相关承办部门的办理与答复汇集起来，整理出一本厚厚的“林善平代表重要建议及材料”,成为一份亮眼的“履职清单”。

其中，关于民生保障、扶贫开发、养老解困的建议有5件，关于经济建设、公共事业和企业发展的建议有15件，关于执法与司法工作的建议有3件。内容如此广泛多样的建议和发言，没有付出大量时间和精力是不可能完成的。

林善平说，2013年1月再次当选省人大代表时，自己就在思考一个问题：怎样才能真正当好代表？他认为，当好代表首先就要有所付出。“我就怕当不好。所以，必须以敬畏的态度对待代表这个职务。”

林善平说得出就做得到：严格按照代表履职的法定要求，参加代表大会会议，他不少；所有的审议与表决，列席人大常委会会议，他一场不落；视察、专题调研、执法检查和学习培训，他积极参加。“老代表不能成‘老油条’。”林善平说。

不少，一场不落，看似简单，其实不易。作为国家高新技术企业的，林善平既要造好仪表，更要当好代表。时间和精力，难免会有矛盾冲突。怎么办？

林善平心中有个底线原则——本职工作和商务活动再忙，只要是人大的法定会议、省市人大通知必须参加的集体履职重大活动，他都要调整日程，确保参加。这是一条必须坚守的履职底线。“代表的事关系国计民生，公司的事‘让路’一下没有关系。”因为在福州参加省人代会好几天时间，在公司总部等他的一位客商耐不住，取消合作意愿，还留下一句“不可思议”。林善平事后回应是“酒香不怕巷子深”。

每次外出前，林善平都要特意交代公司办公室主任，此前他在省人代会上提出的建议，承办部门一有什么信息，要时间告诉他。出差在外不忘代表工作，这已是林善平的多年习惯了。

付出总有回报。林善平当福建省第十一、十二届人大代表近10年，共领衔提出28件代表建议，其中本届18件，比上一届整整多出10件，且件件都得到有效办理与答复，这既说明他履职热情一如既往，又说明他履职能力不断提高。

履职要有胆识

代表履职，会议发言，提出建议，都需要有胆有识。有胆就是敢于发言、敢于提建议，有识就是建议和发言有质量。

造仪表的成功，给当代表的林善平是这样的启示：无论从事什么工作，要做就要做好，质量永远摆。因此，在第二个任期五年开始履新的时候，林善平就对自己提出新要求：履职绝不能“一般化”，不说不痛不痒、空洞无物的话，不提“没有错，但也没有用”的建议。

林善平就像做仪表产品一样，一丝不苟地对待每发言、每一份建议。因此在他履职过程中，经常能听到和见到一些独到的见解、管用的建议。比如，制造业面临危机，各方都在寻求脱困之策，但从政策、金融、税赋和宣传导向方面讲得比较多，林善平则提出还要大力扶持职业教育，让更多家长送孩子去接受技能培训，为产业转型升级培养更多职业技术人才。他的这个观点得到听会领导的充分肯定。在积极参与资助山区贫困大学生的过程中，他发现山区贫困人口较多，需要帮助的贫困学生也很多。即使政府部门、企业和社会人士积极参与，慷慨解囊，依然是杯水车薪。慈善和捐助活动需要更多的力量参与，各方面还要积极创造条件鼓励18岁以上的贫困学生开展勤工助学，自立自强。他的建议得到相关工作机构的积极呼应。

位于闽西北的延平、顺昌、邵武、光泽四市县区，近年来交通基础设施建设落后，严重制约了当地发展，其中顺昌、光泽曾经是全省仅有的两个没有高速公路的县。林善平从当地人民群众强烈呼声与期待中感到代表责任重大。他先是与闽北几位省人大代表认真调研考察，多次在省人代会上呼吁。在代表的推动和有关部门的支持下，延顺、顺邵、邵光高速公路建设列入省“十二五”期间“县县通高速”项目。随后，林善平与其他代表多次了解项目进展情况，从2013年开始，针对延顺、顺邵高速公路规划工程存在诸多困难，他又领衔提出建议，要求加快推进项目建设，采取省市合作模式，落实社会投资主体。省交通部门认真办理代表建议，与南平市协商确定由省市共同投资，并克服困难，抓紧施工投标和开工建设。至2015年底，随着延顺、邵光高速公路的通车，我省终于实现了“县县通高速公路”的目标，顺邵高速公路也即将通车。

林善平履职的执着、锲而不舍在南平代表团是有名的。“不说白不说，白说也要说。”关于扶贫助困的话题，他年年在审议时都要说，不同的是角度与数据。保护闽北生态环境，他差不多年年审议都在大声疾呼，建议提了一个又一个。有时承办部门办理结果没有让他满意，他在回复时直接表态“不满意”。这样反复三次，直至有了新的处理方案，他才在回复函中签下“满意”两个字。

履职不仅要敢言善言，更要下功夫去推动问题的解决。近年来，福建高速公路建设日新月异，国道、省道升级改造。林善平从司机的呼声和自己的调查中了解到，由于公路路标标识设置太少，许多开车人经常为此跑冤枉路。随着物流业发展，自驾游兴起，建立清晰明确的指路标志体系，为驾驶人提供准确、便捷的出行指示服务显得十分迫切。他有针对性地拿出一份代表建议，其中还有解决问题的参考方案。随后与交通、旅游等部门密切沟通，并参与建议办理过程的检查监督。在省人大代表推动下，经过相关部门两年多努力，终于在2016年底，全面完成全省高铁车站、高速公路、国道通向122个旅游景区的路段建设实施旅游交通引导标识标牌，基本完成国、省干线公路标志改造和高速公路出入口地名标识设置。

履职重实效，林善平觉得这样当代表才有意义。他因此也更乐此不疲。2015年他从一起民间借贷案件，看到高利贷崩盘、资金链断裂，影响婚姻家庭稳定、激化社会矛盾的严重问题，先是给省法院写信，后又在审议时发言，与17位代表联名提出建议，反映此类案件不少，群众意见强烈，应引起司法机关的高度重视。

会后，省人民法院开展专题调研，与代表沟通，审判委员会专题讨论，对社会各界意见比较集中的关于婚姻关系存续期间，夫妻一方以个人名义对外借款责任承担问题，统一执法尺度，维护当事人的合法权益。林善平为此前后花了近一年时间，尽管这件代表建议的提出与办理过程颇费周折，但看到所有努力没有白费，他觉得付出值了！

履职有了收获

林善平所在顺昌虹润精密仪器有限公司是国家高新技术企业，处于国内控制仪表行业的地位。“我当时的人生目标只有一个‘造一流仪表’。自从跨进议政履职这个平台后，人生目标增加了一个：‘当称职的代表’。”他还认为，一个人的能力、精力有限，一辈子能做成一两件事不容易。因此，不管外部环境如何变，他始终专心致志干两件事：造仪表，当代表。林善平提出，他要做履职的“有心人”，善于从生产研发、日常生活、与普通人的交往中，去观察、捕捉、掌握与积累对代表履职有用的东西。他要通过一点一滴、一件件事去体现代表的责任与担当。

造仪表、当代表，看似风马牛不相及，却被林善平融合在一起。“通过当代表，开阔了视野，对党和政府的大政方针政策、国家的法律法规有了更多更好的领会，民主意识、法治意识、规则意识更强了，这都有利于办好企业，规范管理，开拓市场，规避风险”。林善平真的实现了双赢。就在他当省人大代表的近10年时间里，企业的技术竞争力不断增强，拥有了500多项、100多项软件版权登记，主持或参与起草41项数字仪表国家标准。企业生产经营管理实现了标准化、信息化、自动化“三化”融合。生产效率显著提升，与10年前相比，员工总数不变，但年产数显仪表的数量从10万台增至30万台。

“人民为什么选我当代表，我当代表为什么？这个问题一直伴随着我，‘逼’着我作出回答”。林善平当了近10年省人大代表，他因此认真思考了近10年，也认真回答了近10年。