经济增长“双中高”目标预示未来我国能源需求增速也将进入换挡期，但今年的电力和天然气消费增速仍将有望保持合理增长速度。经济增长目标被下调至中高速的7%，将直接降低能源需求的总量;产业结构向中高端迈进的目标，将压缩高耗能过剩产业的能源需求，降低整体能耗强度。两者共同作用导致未来我国能源消费增速也换挡进入中高速的新常态。但是，我们认为经济增速换挡与产业结构调整是一个相对较长的过程，能源消费增速的降低也将是一个相对连续的过程。去年较低的电力消费增速有较强的偶然性因素(如夏季气温明显偏低等)，并不能完全用经济增长放缓和产业结构调整来解释。

明确提出：今年经济下行压力还在加大，面临的困难也更大。在外需不振，消费短期内难以快速提升的情况下，保持中高速增长的重点工作还是要抓好投资。在政府和社会资本的共同作用下，包括电力、油气管网、清洁能源、节能环保等在内的多个公共产品被确定为今年投资的主要方向。因此，今年的电力需求增速有望回升至合理水平，天然气消费增速也有望在近期价格下调的利好因素作用下有所回升。

推进价格改革，为全面深化其他体制改革奠定基础。相对于去年的，今年对价格改革做了详细的阐述。能源产品价格改革的基本原则就是“管住中间、放开两头”。在电价改革进程中，下一步的重点工作是扩大输配电改革试点范围，在更大的区域内明确输配电价格，为实质性推进电力体制改革奠定基础。与此同时，也要健全节能环保价格政策。这不仅能够保证能效水平先进的发电模式得到经济上的补偿，同时也防止高耗能、过剩产业借电力改革变相获取低价电而卷土重来。全面实行居民阶梯价格制度，不仅能够促进公平，减少浪费，更能减轻工商业部门对居民的交叉补贴负担，对推进改革起到推动作用。

强调二氧化碳排放强度，推动燃煤电厂超低排放改造，节能减排方向更加清晰。为了实现2030年前后二氧化碳排放达到峰值，今年提出了二氧化碳排放强度降低3.1%，同时要扩大碳排放权交易试点。而煤电超低排放在去年进行了较大范围的试点，得到了政府的认可，成为了未来火电的主要发展方向。而气电在短时间内仍将以调峰和热电联产为主。

用能源生产和消费的革命来解决发展中遇到的问题。当下热议的环保问题，从本质上来看，是人类工业文明进程中难以回避的矛盾。中国近三十年来的高速发展，让环境问题在短期内集中爆发，不仅严重影响了民生，甚至对中国现代化进程形成了束缚。停滞不前、甚至“逆工业化”显然不是解决问题的出路。通过加速油气对煤炭的替代，以及非化石能源对化石能源的替代，中国将用“革命”的方式、用发展的思路来破解矛盾，实现可持续的发展。具体来看，目前能源局应正在能源消费富集地区和主要消费区积极部署相关试点工作，应当密切关注。