习近平总书记说

　　生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。在生态环境保护建设上，一定要树立大局观、长远观、整体观，坚持保护优先，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

　　“心肺之患”如何消除，是公众共同的关注。政府工作中“坚决打好蓝天保卫战” “蓝天必定会一年比一年多起来”等表述，让公众充满期待，也是代表、委员们热议的话题。

　　长期累积、负重前行，空气质量改善需持续加力

　　王毅说，过去30多年我国经济快速增长，特别是以重化工业化为特征的发展路径、以煤为主的能源结构以及环境监管时常让位于经济增长等多方面原因，导致了今天的严重环境问题。大气污染是长期累积的结果。

　　王毅表示，政府工作提出“科学施策、标本兼治、铁腕治理”，反映了政府保护环境、治理污染的决心。灰霾反映的是综合环境质量问题，是社会经济的结构性问题，解决起来不可能一蹴而就，要获得持续改善，必须一步一个脚印，不断发力。

　　去年入冬以后，京津冀及周边地区重污染天气频发，引发了不少公众的焦虑，有人质疑监测数据的准确性。包景岭说：“我生活在京津冀，特别理解大家的心情，但我们依然要客观评价这几年大气污染治理的成效。”包景岭介绍，除了环保部门掌管的各级监测站点，在各大区域还布设着不同部门用于科研的观测点位，配备了国际的设备，这些点位的监测数据与环保部门发布的数据完全吻合。

　　去年前三个季度空气质量改善很大，采暖季后却每每遭遇一旦气象条件不好，就发生重污染天气的局面。正如环境保护部部长陈吉宁代表所言，环境质量是在非常高的污染物排放总量的前提下进行改善，可谓负重前行。

　　“大气治理过程中出现的反复，表明当前大气环境质量改善还很脆弱。”包景岭表示，在不利的天气条件下，要想让空气质量依旧能保持优良，还需要付出更多努力，将污染物排放总量降下来。

　　抓住难点、补齐短板，坚决打好蓝天保卫战

　　大气污染治理难，最难在京津冀及周边地区。地理条件不利于污染物扩散，加之人口密度大，单位面积排污强度大，让这一区域的百姓对“心肺之患”感受最深。

　　“京津冀大气治理工作确实存在不少难点。”刘炳江说，这些难点包括：产业结构和能源结构调整步伐需加快、机动车污染治理亟待加强、散煤替代工程要提速、城市精细化管理需要实事求是地落实、区域传输影响问题要尽快解决等。

　　“散煤治理可以说是京津冀大气治理工作最短的那块板，政府工作里要求今年完成以电代煤、以气代煤300万户以上，这是民生工程、暖心工程，也是为今年大气环境改善奠定基础的工作。”刘炳江说，去年京津冀完成以电代煤、以气代煤80万户，替代了200万吨散煤燃烧，占区域4000万吨散煤量的5%。今年300万户的任务量，将替代800万吨散煤。

　　去过天津港的人，都会对通向港口的高速路上拖着“黑尾巴”的运煤车长龙印象深刻。这些车严重影响了天津以及周边的空气质量。令人欣慰的是，政府工作中提出“强化机动车尾气治理”“对高排放机动车进行专项整治”，对防治机动车污染做出了部署安排。

　　“环保部已经确定，今年9月底前，天津港不再接收柴油货车运输的集港煤炭，反映了治理开始向更精细的路径上走。”包景岭表示，仅此一项，每天可以减少近6000辆载重40吨以上的重型车过境京津，虽然公路改铁路运输会增加投入，但环境效益非常明显。

　　代表、委员们表示，要落实中的具体措施要求，进一步扎实推进大气环境治理，坚决打好蓝天保卫战。

　　严格执法、督政问责，确保各项措施落到实处

　　环保部不久前的督查发现，重污染应急中，有企业依旧超标排污，一些地方将早已停产的企业列入应急限产名单。

　　“表面上说停了几千家，但没完全起到相应的污染减排效果。这不仅不利于空气质量整体改善，也是对百姓健康的不负责。”刘炳江表示。

　　督查中还发现，党政同责落实不到位、政府部门之间缺乏合力等问题，阻碍着大气环境改善的步伐。代表、委员们认为，这场“蓝天保卫战”中，明晰责任、严格问责尤为重要。

　　“对偷排、造假的，必须严厉打击；对执法不力、姑息纵容的，必须严肃迫究；对空气质量恶化、应对不力的，必须严格问责。”政府工作中对责任追究的表述掷地有声。

　　“保卫蓝天、协力减排，企业、政府和公众各有各的责任，必须进一步明晰责任主体、各负其责。”王毅表示，“大气十条”实施这几年，容易见效益的工作做得差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头。逐步建立起更高效的多元责任体系和协调机制，才能协力攻坚，加快治理步伐。

　　刘炳江认为，对违法企业，应持续保持环境监管高压态势；对于地方政府和部门存在的问题，要根据情况，依法实施约谈、限批、问责等措施，督促相关地方查清这些问题的出现原因和责任，确保“大气十条”各项措施能够真落实、真见效。

　　“当前正是污染治理的‘攻坚期’和‘过渡期’，只要机制完善、决策科学、行动迅速，有望尽早迎来环境质量的全面改善期。当然，只有大家共同努力，才会尽快迎来更多的蓝天、更美的环境和更可持续的未来。”王毅说。

　　《 人民日报 》（ 2017年03月07日 11 版）