环保部官员：治霾要啃三块硬骨头——散煤、机动车、小散

这一年，大气质量期限达标办理轨制继续向前鞭策。

京津冀及周边地域重污染气候应对中，区域协作感化庞大；峰会等严重勾当期间的空气质量保障中，区域协作功不成没。实践证了然区域协作的需要性，又鞭策了区域协作机制的进一步完美。

部部长陈吉宁在2016年全国工作会议上指出，必需将以改善质量为焦点贯穿到工作各范畴。要提高办理系统化、科学化、化、精细化和消息化程度。

在这一年的重污染气候应对过程中，我们看到，预测预告更精准，预警启动更及时，应对办法更科学，应急联动更同一，落实办法更无力。

部派出16个督查组，督查各地重污染气候应对办法落实环境。

这一切，确保了重污染气候过程预测预告的精准度。

在与环保相关的各类碰头会、记者会上，记者提问最多的问题就是大气污染管理。

这一年，大气管理工作环绕着改善质量这一焦点，向着“五化”标的目的前进，向着人民的等候前进。

这一年，查核评估系统愈加完美，预警约谈愈加无力。

根治雾霾，需要针对重污染的治本办法，更需要功夫下在日常平凡的治标之策。

重污染气候应对及时、科学、无效

这个难题也牵动着地方带领的心。2016年12月21日，习总掌管召开地方财经带领小组第十四次会议时强调，推进北方地域冬季洁净取暖，关系北方地域泛博群众温暖过冬，关系雾霾天能不克不及削减，是能源出产和消费、农村糊口体例的主要内容。要按照企业为主、鞭策、居民可承受的方针，宜气则气，宜电则电，尽可能操纵洁净能源，加速提高洁净供暖比重。

不懈的勤奋换来了空气质量的改善。2016年1~11月，全国338个地级及以上城市平均比例为80.5%，同比提高2.6个百分点。PM2.5浓度为44微克/立方米，同比下降8.3%；PM10浓度为79微克/立方米，同比下降7.1%。

目前我国正处在第二个阶段，并且这个阶段还会持续一段时间。

国务院副总理张高丽2016年岁首年月就到市调研大气污染防治工作。

这一年，区域协作机制进一步完美。

面临难题，我们要不忘初心；面临管理结果呈现波动，我们要果断决心。在将来的上，有“两高”司释对重污染气候预警期间顶风排污将被从重惩罚的，有排污许可轨制的逐渐笼盖，有1436个国度空气质量监测点位的如期上收，有区域协作机制的不竭成熟人们该当有来由相信，大气污染防治这场持久战必然能打赢，那些得到的蓝天会越来越多地展示在人们面前。

京津冀及周边地域施行同一的预警分级尺度，又为实现区域内重污染气候应对步履同一加码。

2016年曾经离去。回首这一年，大气管理照旧是最关心的问题之一。

部大气办理司司长刘炳江指出了这几块最难啃的硬骨头。

鼎力管理散煤污染。市四环以内实现根基无煤化。天津市完成武清区散煤摸底工作，完成煤改电3.1万户。省、18县被划为禁煤区。

持续优化财产布局和能源布局。钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能严峻过剩行业新减产能新建项目根基获得无效节制。京津冀等重点区域煤炭消费总量比年实现负增加。

强力推进秸秆禁烧。通过发布秸秆焚烧环境预警，督促处所不竭强化秸秆禁烧工作。2016年夏日共监测到全国秸秆焚烧火点343个，比2015年同期削减639个，下降了65%。

陈吉宁在回应关于大气污染管理的问题时说，管理雾霾共分3个阶段。个阶段污染的排放量跨越的容量，这个阶段可能对污染缘由没搞清晰，付出再大勤奋也收效微弱；第二个阶段是持续管理阶段，但易受风速、湿度、降雨等天然鸿沟前提影响，管理结果会呈现波动，时好时坏。第三个阶段是进一步管理污染排放阶段，此时不再受天气前提、水文前提、鸿沟前提等影响，问题得以处理。

曾经达标的城市也不敢松劲。深圳，作为提前达标的劣等生，2016年自动提出，到2020年PM2.5年均浓度降到25微克/立方米。

回首2016年，成就令人欣慰，但也要地看到，大气污染防治还有几块最难啃的骨头，需要付出持久勤奋。这几块硬骨头都是与财产布局、能源布局、民生等亲近相关的，难以在短时间内霸占，必需打好持久战。

实施达标办理，就是要让处所对辖区质量担任。

2016年12月16日~21日，京津冀及周边地域呈现了这一年秋冬季候以来持续时间最长、污染程度最重、影响范畴的重污染气候过程。

虽然2016年、、等地的散煤管理取得了必然成效，但从全国全体环境来看形势仍然严峻。冬天，的人们都但愿能有舒服的室温，于是，自采暖范畴逐渐扩大。如何既不影响大师的糊口质量，又削减散煤利用量，成为一个难题。

借助高科技手段，能够及时观测污染组分变化环境，动态阐发污染成因，让重污染气候应对愈加科学无效。公家参与、各级督导，让应急办法落实愈加到位。

部每季度开展大气形势阐发，对各地大气质量环境进行对标，发觉问题及时预警。对于问题严峻的处所，及时约谈督促。

2016年10月以来，部上收了京津冀及周边地域80个国控空气质量监测站点，并组织中国科学研究院和中国监测总站成立了集成12个颗粒物成分站、31个激光雷达、1台挪动走航车和“2+18”城市手工采样的颗粒物组分科学观测网。

恰是靠着及早预告、及时启动应急方案，、企业、公家协同分歧，在雾霾面前，显得愈加从容无力。

中国工程院组织对《大气十条》实施环境进行了评估，并发布演讲。评估认为，全国城市PM2.5、PM10浓度呈下降趋向，但空气质量面对形势仍然严峻，个体省份的PM10年均浓度有所上升。

2016年曾经离去。回首这一年，大气管理照旧是最关心的问题之一。部大气办理司司长刘炳江指出，大气污染防治还有几块最难啃的骨头——散煤、灵活车、小狼藉企业。这几块硬骨头都是与财产布局、能源布局、民生等亲近相关的，难以在短时间内霸占，必需打好持久战。

继续加强灵活车污染防治。升级重生产灵活车污染物排放尺度，出台轻型车国六尺度。加速裁减黄标车和老旧车，2016年估计全年能够完成预定使命。提拔车用燃油质量，东部地域11个省市起头供应国五尺度车用汽、柴油。船舶污染纳入大气污染防治视野，4月1日，长三角率先设置船舶排放节制区。

这一年，大气污染防治常规工作也取得持续进展。

2016年，部对14个省（区、市）及时预警，并与处所配合参议，阐发缘由，提出看法。

块硬骨头，散煤。

这些小狼藉企业大多位于农村，并且此中大都是本地群众的收入来历。可是，因为工艺掉队，缺乏响应的环保设备，这些小狼藉企业也是污染的来历。既要完全处理小狼藉企业带来的污染，也要考虑群众的生计问题，还涉及财产布局调整等问题。这成为又一个难题。

目前，《城市大气质量期限达标规划办理法子（试行）》曾经进入收罗看法阶段。

2016年12月2日~4日，京津冀及周边地域呈现重污染气候过程。因为提前一周预测到此次重污染气候过程，部及时向各地发出预警提醒。之后，区域内60个城市启动预警应急。

此刻，跟着糊口程度的提高，私人车越来越多。除了这些代步东西，中型车、重型车污染也日益凸起。可是，这些重型车往往与运送糊口物资相关，是保障民生的主要东西，也是一些群众的谋生之。如何既不影响日常糊口，又能处理尾气污染，成为摆在我们面前的又一个难题。

以中国监测总站和市监测等单元构成的空气质量结合预告手艺平台，在过去一系列重污染气候预告中堆集了较丰硕的经验。各省（区、市）、省会城市和打算单列市空气质量预告预警系统全数建成。部门城市根本数据实现共享，进一步提高了区域预测预告的和准度。

国务院总理在2016年3月全国上所作的工作演讲中强调，重拳管理大气雾霾。

这是2016年呈现的一个主要变化。

原题目：砥砺前行努力治霾2016年大气污染防治工作综述

因为空气质量较着恶化，部季度约谈了山西长治、安徽安庆、山东济宁、河南商丘、陕西咸阳等5地市次要担任人。第三季度，又约谈了山西阳泉和陕西渭南。

、天津、等各地派出查抄组，加强查抄和指导。

2016年，大气污染防治的治标之策进一步明白。

这是京津冀及周边地域次真正构成了同一预警应急、区域联防联控的场合排场，是系统化、科学化、化、精细化和消息化的成功实践。

单双号限行、公交车、企业停产限产、工地遏制施工等公家和企业配合参与重污染气候应对。

部还组织成立了会商轨制，通过与景象形象部分、省级预测预告部分、处所城市会商，将预测预告落实到具体城市。

第三块硬骨头，小狼藉企业。

初步模仿阐发成果表白，在此次重污染气候过程中，市PM2.5浓度下降20%以上。其他城市红色预警应急办法对各地排放总量的减排比例也在15%~30%摆布。

果断决心，啃下硬骨头，打赢持久战

有序推进燃煤机组超低排放。2016年，截至11月，全国完成煤电超低排放约4.25亿千瓦，约占全国煤电装机容量的47%，电厂煤耗已达世界先辈程度。省率先完成全面使命。

此刻，全国空气质量预告消息发布系统能够供给将来3天的城市AQI预告，在重点地域发布10天污染形势潜势阐发。对京津冀及周边地域重污染气候过程预测率接近100%，对京津冀及周边地域城市空气重污染品级预测的率约80%。

上海:， 广州:， 深圳:， 成都:尚未达标的地域纷纷步履，、沈阳、上海、武汉、纷纷起头编制城市大气质量达标规划。

第二块硬骨头，灵活车。

这一年，《节制污染物排放许可制实施方案》印发，以排污许可制为焦点的新型办理轨制系统将逐渐成立。排污许可证轨制有助于逐渐实现由行政区域污染物排放总量节制向企事业单元污染物排放总量节制改变，节制的范畴逐步同一到固定污染源。

在这一轮重污染气候过程到来前，部于12月15日发布预警提醒。京津冀及周边地域共有28个城市启动红色预警，20个城市启动橙色预警。同一预警应急、区域联防联控渐入佳境。